借鉴税务代理制度
税务代理制度起源于市场经济发展较早的**，在世界上已有上百年的历史。经过近几十年的发展，税务代理制度目前已成为一种**惯例，在许多**的税收征管中运用，成为征收管理体制的一个重要组成部分。以日本为**的集中性代理模式，就是对从事税务代理业务的人员有专门的法律管理，通过专门的法律，规定税务代理的业务范围、资格认定、代理人的权利和义务等，同时还设有督导税务代理业务的介于官方与民间之间、但又为官方所领导的行为协会。
日本税理士（税务代理）制度的特点：
l.日本企业普遍采用税务代理方式处理税务事宜，税务代理的普及程度高，税务代理制度成熟。由于日本市场经济发展较早，也比较健全，所以日本税务代理市场也发展较快。在日本，纳税人大都聘请税理士（税务代理人员）处理税务事宜。据统计，在日本目前有85%以上的企业通过税理土办理纳税事宜，在东京，这样的企业已达96%.
2.日本的税务代理机构具有很强的**性。在日本，税理土机构是介于纳税人和税务**之间的完全**的**。上层由大藏省大臣任命；中层是按国税局分布区而设置的税理土会；下层是按税务署区划设置的税理士会支部。每个税理士都必须参加税理士会，从属于税理士机构。税理土也不是**工作人员，不领取**薪金，不享受**的各种福利待遇，一切费用均从自己代理纳税业务的劳动所得中支付。税理土机构与税务**是完全**的两个部门。
3.日本的税理士制度能够加强互相制约，保证税法正确**。在日本，税理土不但能帮助纳税人正当、主动地履行纳税义务，提高自觉纳税意识，同时还可以纠正**征税人员由于业务能力等原因所发生的差错，控制个别征管人员的不廉政行为。这样日本税理士与**税务**和纳税人三者之间构成了一个互相制约的严密纳税模型。
4.日本税理士制度有利于降低税收成本，增加税收收入。税收成本是格征收费用占税收比重的多少，比重越低，税收成本越小，反之则大。日本**约有税务人员10万人，而日本税理士人员有5万多人，加上税理士雇佣职员22万人，总计报表27万多人。税理士负担了许多以前必须由税务人员来做的工作，而税理士并不由**发工资，这必然**地降低了税收成本。
5.日本税理士制度使日本税收征管进一步化。税理士都比较了解税法，财税知识比较精通。所以在日本税理士代为纳税人办理诸如税务咨询、纳税**、建账建制等大量的冗杂事务后，减少征税人员很多工作量，税务**的任务集中到税款征收和管理以及必要的检查监督上，使税收征管进一步化。
6.日本税务代理人员业务水平普遍较高。日本税理士制度对从事税务代理业务人员的资格有着严格的规定，只有经过严格考试、注册登记、审查合格发给“税理士”证后，方可以法定身份从事税理士业务。这就保证了税务代理人员具有很高的业务素质，每个税理士都是税务**。
7.日本有较为完善的税务代理法律体系。日本的《税理士法》于1957年7月 15日开始实行，在几十年中经过数十次的修改，是边实行边完善起来的**正式法规。在《税理士法》中对税务代理的**机构、管理体制、业务范围、工作程序以及税务代理人员的选拔、培训、考核、认证、职业道德等进行了详细的规定，使税务代理制度非常规范。
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