我国正式启动碳排放权交易市场三步走路线图。12月19日，我国碳排放交易体系正式启动。**碳市场建设将以发电行业为突破口，启动“三步走”路线图，首要工作是进行三个制度和四个支撑系统建设，目前已启动排放报告与核查工作，湖北省和上海市分别牵头承建**碳排放权注册登记系统和交易系统。
按照《**碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的要求首先把碳排放监测、报告、核查制度，重点排放单位的配额管理制度以及市场交易的相关制度等三个制度，加上碳排放数据报送系统、碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统等四个支撑系统尽快建立完善起来。
在基础建设期之后，便是模拟运行和深化完善期。**碳市场初期将与现有试点市场并行一段时间，符合准入门槛的发电企业要全部纳入**碳市场实行统一管理。预计2018年开始向发电企业发放配额，2019年发电企业需要就2018年实际排放清缴配额。而根据***批准的配额总量设定和分配方案，发电行业采用基准线法。
在此基础上，还要进一步考虑其他的高耗能、高排放行业。在进行相关的方法学研究，也在跟行业部门进行各方面的准备工作，成熟一个行业，纳入一个行业，逐步扩大市场覆盖范围，将来纳入碳市场的门槛可能还要进一步降低，要把更多的企业纳入到碳市场的管理范围。
碳排放权交易体系与其他能源气候政策的融合，将是下一步的关键。
