浙江碳交易市场的建立，浙江到2020年将建立比较成熟的碳交易市场体系，《实施方案》明确了我省碳排放权交易市场建设的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。
为什么要推进碳排放权交易市场建设？碳排放权交易市场怎么建？对浙江经济发展有什么影响？
低成本实现温控目标
碳排放权交易是以碳排放权为商品，通过发挥市场作用，较低成本实现温控目标的减排机制。众多节能减排的政策工具中，碳排放权交易市场作为一种制度创新，近年来备受关注。
碳交易并非新鲜事。早在1997年，****间气候变化**会***将二氧化碳排放权作为一种商品，允许进行交易。根据《**气候变化框架公约》和《京都议定书》，欧盟2005年制定排放交易体系，建立总量交易机制，2008年正式运行碳市场，目前已经处于第三个交易期，是全球相当大的碳市场。美国加州2013年动态发展碳交易体系运行，加拿大魁北克省2014年正式将其总量控制和交易计划与加州的碳市场相连接，成为北美***个跨国连接的碳交易体系，是当今世界第二大碳市场。
碳排放权交易是生态文明领域***深化**的重要内容。我省“十三五”规划纲要也明确提出要建立区域性要素交易综合平台，推动碳排放权自由交易和市场化配置，加快推进供给侧结构性**。
2011年，我国选择7个省(市)启动碳排放权交易试点。2015年，****在和奥巴马总统一起发表的《中美元首气候变化联合声明》中，向全世界宣布**将于2017年启动**碳排放权交易体系。
首批纳入约400家企业
按照**发改委的统一部署，2017年启动**碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。目前，省发改委已经开展重点企业温室气体历史碳排放数据核查，提前算好碳交易“买卖账单”，为参与**碳交易铺好“奠基石”。
分步推进企业碳报告工作。2014年，我省在电力、钢铁、化工等10个行业中选取96家重点企业开展碳报告工作，2015年扩大到电力、钢铁、化工、水泥、平板玻璃等14个行业590家重点企业。
2016年，我省碳排放数据核查将实现***覆盖，开展所有符合**要求的1900家左右重点企业的碳报告工作，重点做好碳交易纳入企业的名单确认、碳报告编报、数据核算、核查复查、汇总上报等各项工作。
按照我国统一碳市场建设的工作部署，结合省情和工作实际，我省碳市场建设工作分为两大阶段性目标。
准备启动阶段(2016年至2017年)，主要目标是完成碳排放权交易的基础准备工作，启动碳交易。首批碳交易纳入企业约400家，涵盖电力、化工、石化、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业。建立重点企(事)业单位碳排放监测、报告和核查制度，完善工作体系。
运行完善阶段(2018年至2020年)，主要目标是完善体制机制，建立比较成熟的碳交易市场体系。完善碳排放监测、报告和核查体系，健全配额分配、管理和履约机制，建立碳排放抵消机制，鼓励自愿减排项目开发和交易。
根据碳市场运行情况，适时扩大交易主体，逐步扩大到其他行业。重点排放行业碳排放得到有效控制，碳金融、咨询等相关服务业蓬勃发展，我省产业结构不断优化，能源结构持续改善，碳汇能力***增强。
完成五大重点任务
推进我省碳排放权交易市场建设，主要任务包括：建立健全配额管理机制，建立健全交易监管体系，建立健全监测、报告和核查体系，加强支撑体系建设，积极培育碳产业等五方面内容。
碳排放权配额分配和管理是碳市场运行的**环节，具体工作包括确定配额分配方案、加强配额管理、设定配额抵消机制。
交易监管体系是确保碳市场平稳运行的有效手段。研究制定有关罚则制度，对参与碳交易的纳入企业、投资机构、核查机构、交易机构等责任主体进行有效监管。同时，加强信用体系建设，把碳排放报告报送、核查复查、配额交易、履约等碳排放权交易相关领域的失信行为纳入“信用浙江”平台。
健全的监测、报告和核查体系是开展碳交易的前提条件。要建立重点企(事)业单位碳排放的事前有计划、事中有监测、事后有报告和第三方核查的工作体系，确保企(事)业碳排放数据真实准确。
加强支撑体系建设方面，我省将依托浙江省气候变化研究交流平台，实施应对气候变化低碳大数据示范工程，建立覆盖全省的省、市、县三级温室气体清单管理系统、重点企(事)业单位碳排放在线监测和年度报告系统、碳排放权交易管理系统等应用系统，建成省、市、县三级温室气体清单数据库和重点企(事)业单位碳排放数据库。
此外，我省还将积极培育碳产业，碳产业与碳市场相依相存。运行碳市场，能带动发展碳产业，对我省产业结构优化升级有积极的促进作用。
倒逼企业主动减排
**碳排放权交易市场启动已经进入了***。建设碳排放权交易市场，对我省经济影响几何？首先体现在能耗较大、排放较大的行业。
根据2014年我省温室气体清单，电力、热力供应业是我省化石能源使用的相当大行业，也是化石能源消费碳排放的***行业，该行业的化石能源消费碳排放占全省化石能源消费碳排放比重高达58%。
钢铁、造纸、化工、建材、有色等行业除了直接消耗化石能源产生碳排放，还消耗大量的电力、热力，相应产生间接碳排放，此外在工业生产过程中还存在碳排放，这些行业的排放之和占全省碳排放的比重在30%以上。
根据**发改委的部署，我省有1900家左右工业企业达到**重点企(事)业碳报告工作要求。其中，纳入2017年启动的首批碳交易企业约400家，碳排放量占全社会碳排放总量的50%以上。
通过碳排放权交易市场的建设，能把高能耗、高排放的企业纳入碳交易，利用市场机制，将促进水平比较**的企业获得更多的收益。
